Cuando Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) comenzó a construir enormes plantas de fabricación («fabs») tanto en Phoenix, Arizona como en Kumamoto, Japón, la inversión japonesa parecía ofrecer una manera fácil de superar vulnerabilidades peligrosas.
El proyecto japonés de TSMC finalizó la construcción a tiempo, con una fuerza laboral armoniosa y subsidios gubernamentales inmediatos. En contraste, la planta de TSMC en Arizona se ha convertido en una pesadilla de relaciones públicas, plagada de retrasos de un año, costos disparados y un choque cultural muy publicitado entre la gerencia taiwanesa y los sindicatos estadounidenses.
Sin embargo, después de un año de producción, surgió una realidad sorprendente: la «desordenada» empresa estadounidense resulta ser un éxito financiero, mientras que el «perfecto» proyecto japonés lucha por mantenerse a flote. En 2025, TSMC Arizona registró más de 500 millones de dólares en ganancias; Durante ese período, la operación japonesa acumuló pérdidas de más de 300 millones de dólares. La política industrial puede construir una fábrica, pero no puede crear demanda, y la fábrica estadounidense eligió los chips que fueron apreciados, mientras que la fábrica japonesa no.
Los fabricantes de chips japoneses y estadounidenses respondieron a preocupaciones compartidas de que una posible invasión china de Taiwán cortaría el suministro de semiconductores esenciales. Las interrupciones provocadas por la COVID-19 provocaron una escasez de chips que llevó a gigantes japoneses como Toyota y la potencia estadounidense Apple a reducir la producción. Las lecciones fueron claras: Japón y Estados Unidos deben producir más semiconductores propios.
La estrategia de Japón representó una maravilla de coordinación. El Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI) no sólo ofreció subsidios, sino que orquestó un consorcio público-privado. Esto preparó una receta deliciosa. Gigantes de la industria como Sony y Denso tomaron participaciones, brindando a TSMC experiencia local inmediata y clientes prometedores en chips para automóviles y electrónica de consumo. Los subsidios gubernamentales y la inversión privada cubrieron la mitad de los costos de construcción de TSMC, reduciendo su riesgo financiero. Sony incluso se encargó de la adquisición de terrenos, permisos de servicio y empleados especiales. La fuerza laboral japonesa, acostumbrada a largas jornadas y a la lealtad corporativa, demostró ser una opción natural y se adaptó fácilmente al agotador modelo operativo 24 horas al día, 7 días a la semana de TSMC.
Pero la aceptación de Japan Inc tuvo un mal sabor de boca. Al anclar el proyecto a las necesidades de sus socios nacionales, Japón ha apostado fuertemente por los chips de «unión adulta»: semiconductores de 12 a 28 nanómetros utilizados en automóviles y cámaras. Aunque al principio parecía una protección segura y orientada al mercado contra la escasez durante el período de Corona, el mercado global cambió cuando se abrieron las puertas de la fábrica. Un aumento en la oferta de los fabricantes chinos ha hecho bajar los precios de los chips maduros, dejando a los japoneses con una tasa de recuperación ante desastres de alrededor del 50%.
En comparación con la aceptación de Japan Inc, TSMC ha actuado solo en el desierto estadounidense. El gobierno de Estados Unidos casi no proporcionó apoyo financiero inicial. TSMC obtuvo financiación de la Ley CHIPS y Ciencia cuatro años después de anunciar su inversión en Arizona. Los taiwaneses enfrentaron una avalancha de regulaciones locales, estatales y federales sobre la tierra y la obtención de permisos en Arizona. La fabricación avanzada de semiconductores es tan innovadora en Arizona que TSMC dice que tuvieron que impulsar una nueva legislación para crearla, que costó 35 millones de dólares. dólar.
TSMC no pudo trasplantar su estilo de gestión intensiva al entorno americano. A diferencia de sus homólogos taiwaneses, los trabajadores estadounidenses no estarán de guardia en todo momento. Los salarios también son mucho más altos en Estados Unidos que en Taiwán. Citando una escasez de mano de obra especializada en Arizona, TSMC importó trabajadores de Taiwán, lo que enfureció a los trabajadores locales. Después de meses de disputas, TSMC y los sindicatos llegaron a un acuerdo nervioso.
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Luego vino la otra cara. La demanda innovadora de clientes estadounidenses como Apple y NVIDIA aseguró las marcas de Arizona. TSMC siguió el dinero hacia los «nodos avanzados»: los pequeños chips de 3 y 4 nanómetros que alimentan los teléfonos inteligentes avanzados y, especialmente, la inteligencia artificial. Si bien el sitio de construcción de Arizona fue «un ejercicio inútil y costoso y derrochador», según el fundador de TSMC, Maurice Chang, el producto final fue justo lo que las empresas más rentables del mundo estaban desesperadas por comprar.
Aunque los costos de fabricación en Arizona son 2,4 veces más altos que en Taiwán, los gigantes tecnológicos estadounidenses han estado dispuestos a pagar una prima por los chips fabricados en Estados Unidos para asegurar sus cadenas de suministro. Hoy en día, la capacidad de Arizona está tan sobrecargada que los clientes reservan espacio en plantas que ni siquiera se han construido.
Los diferentes destinos de estos dos proyectos ofrecen una lección conmovedora para la próxima década de «guerras de chips». La experiencia de Japón muestra que incluso la política industrial más coordinada puede volverse obsoleta si se limita a un sector tecnológico específico. En Japón, TSMC ahora se está poniendo al día, renovando por completo su segunda creación para girar hacia los chips avanzados de 3 nm que Arizona presentó hace cinco años.
Estados Unidos tuvo éxito casi por accidente. Su sector tecnológico pionero siempre ha utilizado los semiconductores más avanzados disponibles. Hoy, Fab Arizona se encuentra en el epicentro del auge de la inteligencia artificial. Los sectores automotriz y electrónico de Japón no requieren la misma cantidad de semiconductores avanzados que otras industrias. Este enfoque en la tecnología heredada ha dejado a Japón atrás en la carrera por fabricar chips de próxima generación.
Si bien los formuladores de políticas pueden clamar por la fabricación nacional de chips en nombre de la seguridad económica, estos esfuerzos están destinados al fracaso sin un mercado viable que los respalde. Los nodos maduros de Kumamoto pueden asegurar las cadenas de suministro de Toyota y Sony, pero el cambio de ruta de TSMC para fabricar chips de inteligencia artificial demuestra que abastecer a los mercados más avanzados y de más rápido crecimiento es esencial.
La «Paradoja de Arizona» revela que las políticas industriales más duraderas son aquellas que siguen siendo estructuralmente flexibles. Mientras TSMC considera expandir su presencia en Arizona a 12 pubs, la lección para los formuladores de políticas es clara: se pueden subsidiar los ladrillos y el cemento y se pueden simplificar los permisos, pero no se puede legislar un requisito. El «desordenado» pub estadounidense funciona porque sus clientes, los arquitectos de la revolución de la IA, necesitan que funcione. En el mundo de los semiconductores, donde hay mucho en juego, las ganancias siguen el mercado, no el plan.
Benjamin Ahikson está completando una maestría en relaciones internacionales en Johns Hopkins SAIS. Vivió y trabajó en Japón durante dos años después de graduarse en Oberlin College y visitó Japón en un proyecto final de maestría para informar sobre este artículo.
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