El gobierno liberal del primer ministro Mark Carney ha presentado su primer presupuesto oficial, titulado «Canadá fuerte». Se enmarca como una hoja de ruta de inversiones que se realizan para fortalecer la soberanía nacional a través de la productividad económica y la defensa nacional. Un elemento central de estos esfuerzos es la inteligencia artificial.
Ocho agencias federales han identificado tecnologías con alto contenido de inteligencia artificial en el presupuesto de 2025 como una forma de reducir los gastos operativos y al mismo tiempo aumentar la productividad.
Muchas de las inversiones en el presupuesto están destinadas a desarrollar la industria de defensa mediante la creación y comercialización de la llamada tecnología de doble uso: bienes, software y tecnología que pueden usarse tanto para aplicaciones civiles como militares, que también pueden incluir inteligencia artificial.
Pero, ¿el Canadá fuerte es realmente débil en IA?
Dado el panorama legislativo actual y el nuevo presupuesto, sostenemos que el programa de IA de Canada Strong resta importancia a la regulación y al desarrollo de barreras protectoras, ya que la financiación se destina principalmente a la adopción. Ignora los riesgos, impactos y vulnerabilidades potenciales que conlleva una dependencia excesiva de estas tecnologías.
Presupuestos pasados
Indirectamente, el gobierno canadiense ha apoyado constantemente la investigación en IA a través de la Agencia Federal de Subvenciones, la Fundación Canadiense para la Innovación y el Instituto Canadiense de Investigación Avanzada.
Entre 2006 y 2015, el gobierno del primer ministro Stephen Harper invirtió más de 13 mil millones de dólares en ciencia, tecnología e innovación durante su mandato.
El gobierno de Justin Trudeau ha cambiado la forma en que se comercializa la IA entre los canadienses y cómo se financia. El Presupuesto 2017, titulado Construyendo una clase media fuerte, hizo las primeras referencias explícitas a la inteligencia artificial en un presupuesto federal, describiéndola como una fuerza transformadora para la economía canadiense.
La prensa canadiense/Sean Kilpatrick
El gobierno destacó la «ventaja de Canadá en inteligencia artificial», que según dijo podría traducirse en «una economía más innovadora, un crecimiento económico más fuerte y una mejor calidad de vida para los canadienses».
Bill Moreno, entonces ministro de Finanzas, propuso financiar superclusters de IA y asignar 125 millones de dólares para establecer la primera estrategia pancanadiense de IA.
Esta apuesta por la inteligencia artificial se reafirmó en el Presupuesto 2021, cuando la tecnología se presentó como «una de las transformaciones tecnológicas más significativas de nuestro tiempo». Las inversiones del gobierno federal en el sector se presentaron como esenciales para garantizar que la economía se beneficiara y que la posición de fortaleza de Canadá permitiera «la integración de los valores canadienses en las plataformas globales».
El gobierno renovó la estrategia pancanadiense de inteligencia artificial con otros 368 millones de dólares. Se transfirieron 2.400 millones de dólares adicionales en el presupuesto de 2024, que hizo hincapié en el «uso seguro y responsable» de la inteligencia artificial, principalmente mediante la creación de nuevos estándares y el establecimiento de un Instituto Canadiense de Seguridad de la Inteligencia Artificial.
Centrarse en la soberanía
El presupuesto de 2025 marca otro cambio fundamental en el enfoque de Canadá hacia la IA. Esta tercera fase de financiación se centra en la adopción, la productividad, la soberanía y el principio fundamental del doble uso, tanto civil como militar.
Pero no creemos que fomente investigaciones y proyectos que aborden las cuestiones clave relacionadas con la IA y, en cambio, aumente el lenguaje publicitario.
Creemos que la adopción a gran escala de la IA en departamentos y agencias federales (como la Agencia de Ingresos de Canadá, Empleo y Desarrollo Social de Canadá, Pesca y Océanos de Canadá, Servicios Públicos y Adquisiciones de Canadá, Estadísticas de Canadá, Recursos Naturales de Canadá y Patrimonio de Canadá) en realidad reducirá la capacidad de impulsar el desarrollo regulatorio, el diseño de barandillas, la participación cívica y una participación significativa de la sociedad civil. burocracia.
La IA presentada como un motor económico a través de la reducción de costos y aplicaciones de doble uso se ha convertido en la nueva narrativa de promoción del gobierno.
Leer más: ¿Qué van a hacer los liberales que gobiernan Canadá con respecto a la inteligencia artificial?
La debilidad de la IA en Canadá es fuerte
¿Qué vulnerabilidades surgen cuando la IA se implementa agresivamente en el servicio público? Desde el abandono de la Ley de Datos e Inteligencia Artificial en 2025, el enfoque de Canadá hacia la gobernanza de la IA se ha basado más en normas y estándares que en el estado de derecho.
Este entorno podría correr el riesgo de convertir una ventaja percibida de la IA en una ventaja de debilidad. Esto es especialmente cierto dada la excesiva dependencia del gobierno de software (como Microsoft CoPilot) y hardware (los chips NVIDIA necesarios para las supercomputadoras) extranjeros, una falta de comprensión integral de las tecnologías que ya utilizan varias agencias y ninguna orientación sobre armas letales autónomas: sistemas de armas que pueden buscar, identificar y atacar objetivos de forma independiente sin intervención humana directa.
Leer más: Cómo los ataques con aviones no tripulados rusos e iraníes están alejando aún más los combates
Promover una rápida planificación regulatoria y la adopción de la IA dentro de un presupuesto centrado en estimular la investigación, el desarrollo, la comercialización y los riesgos de las aplicaciones de doble uso que ignoren muchos de los peligros de la IA, entre ellos:
Promover la inteligencia artificial como una bendición económica -a través de la automatización de la administración pública y el doble uso militar- en un entorno no regulado y sin fondos dedicados a la supervisión, corre el riesgo de perturbar sectores y servicios clave que sostienen la democracia canadiense, la base de un «Canadá fuerte».
