Canadá aún tiene que apoyar formalmente a la Corte Penal Internacional (CPI), una institución que ayudó a establecer, contra las sanciones selectivas impuestas a algunos fiscales y jueces por Estados Unidos a principios de este año.
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Cuatro miembros clave del personal del tribunal, incluida la jueza canadiense Kimberly Frost, han sido sancionados por la administración del presidente Donald Trump por su participación en investigaciones relacionadas con presuntos crímenes de guerra cometidos por funcionarios estadounidenses e israelíes.
Otros aliados, incluidos Francia, Bélgica y la Unión Europea, se han opuesto públicamente a las sanciones y han emitido declaraciones de apoyo a la CPI.
Otros países también se pronunciaron en contra de las sanciones, entre ellos Dinamarca, Finlandia, Estonia, Países Bajos, Noruega, Senegal, Eslovenia, España y Suecia.
Canadá ha apoyado públicamente a Frost y recientemente se unió a varias naciones en las Naciones Unidas para apoyar el trabajo general de la corte. Pero los funcionarios canadienses han guardado silencio sobre las sanciones estadounidenses.
(Foto AP/Peter DeJong)
Las consecuencias de las sanciones
La actual ola de sanciones ha obligado al tribunal a tomar medidas extraordinarias, como pagar al personal por adelantado y cambiar el software de correo electrónico a openDesk desarrollado por el Centro para la Soberanía Digital en Alemania.
A pesar de estas salvaguardias, es posible que el tribunal no esté a salvo de nuevos castigos. La Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI) especuló que el gobierno estadounidense podría imponer sanciones adicionales contra toda la organización.
Esto significa que cualquier empresa estadounidense –incluidas las instituciones financieras– o incluso empresas canadienses con filiales estadounidenses que traten con el tribunal podrían estar sujetas a multas y acciones legales.
(Flickr)
Protección empresarial
Sin embargo, no todo está perdido. Hay dos recursos legales que pueden utilizarse para proteger a la CPI. Canadá y la Unión Europea podrán modificar leyes clave diseñadas para proteger a las empresas de tales acciones, lo que podría ayudar significativamente al funcionamiento del tribunal.
Estas incluyen la Ley de Medidas Extraterritoriales Extranjeras de 1985 (FEMA) y sus modificaciones posteriores en Canadá, y en la Unión Europea, legislación conocida como Ley de Bloqueo Extraterritorial (EBS).
La enmienda de FEMA fue aprobada en 1996 en respuesta a la Ley Helms-Burton de Estados Unidos que prohibía a las empresas comerciar o realizar negocios en Cuba.
FEMA protege a las empresas canadienses afectadas por la Ley Helms-Burton y contiene disposiciones específicas para proteger a las empresas de represalias por parte de Estados Unidos. De manera similar, el EBS fue aprobado en el Parlamento Europeo para proteger a las empresas europeas de las sanciones estadounidenses.
(Foto AP/Dennis Paquin)
Inicialmente se introdujo como resultado de la Ley Helms-Burton, y luego se modificó después de que Estados Unidos se retirara del acuerdo nuclear con Irán en 2018.
Canadá y la UE podrán modificar tanto FEMA como EBS para garantizar que las empresas canadienses y europeas estén protegidas de los efectos de las sanciones estadounidenses y puedan continuar brindando servicios clave a la corte.
En el caso de la UE, la mayoría de los acuerdos contractuales de la CPI con entidades como bancos, aseguradoras, proveedores de servicios, proveedores de tecnología y arrendadores son con empresas europeas porque el tribunal está ubicado en Europa: en La Haya, Países Bajos.
Por lo tanto, la enmienda EBS protegerá a estas empresas de nuevas sanciones estadounidenses y garantizará que aún puedan prestar servicios a la CPI.
Estos recursos legales son una respuesta proporcionada a las sanciones estadounidenses. Permitirán que todas las partes (Estados Unidos y los partidarios de la CPI) continúen negociando en lugar de paralizar el derecho penal internacional.
Garantizar la supervivencia de la CPI
Es importante señalar que la inclusión de la necesidad de proteger a las empresas de las sanciones estadounidenses en cualquier legislación modificada tanto en Canadá como en la Unión Europea no pretende ayudar a los gobiernos de Cuba o Irán.
El objetivo es proteger a las empresas canadienses y europeas de posibles acciones legales o consecuencias económicas si se imponen más sanciones. Lo más importante es que el objetivo es garantizar que la CPI siga funcionando con la menor perturbación posible.
Las sanciones podrían tener efectos significativos en las empresas, y lo que se ha identificado como la inclinación de Trump por la «diplomacia retributiva» podría obligar a los países -y a las empresas- a pensar dos veces antes de actuar.
Pero FEMA y EBS proporcionan contramedidas adecuadas si Estados Unidos impone sanciones más amplias a cualquier CPI, o si las empresas canadienses y europeas sufren injustamente debido a la imposición de nuevas sanciones.
La CPI es la organización internacional con capacidad de impartir justicia y apoyar a las víctimas. Es el «tribunal de último recurso» que interviene sólo cuando los Estados infractores no quieren o no pueden hacerlo.
Las preocupaciones de seguridad nacional en Estados Unidos, Canadá y la UE surgen tanto de la comisión de atrocidades masivas como de otros tipos de crímenes globales. Por eso es tan importante que los países apoyen los esfuerzos de justicia penal internacional apoyando plenamente a la CPI.
